昨日，廣(guǎng)州市人(ren)大就市(shi)容環境(jìng)衛生管(guǎn)理條例(li)立法♉情(qíng)況展開(kāi)視察，記(ji)者獲悉(xī)，為防止(zhǐ)水體污(wū)染，廣州(zhōu)将出台(tái)新規嚴(yan)厲打擊(jī)㊙️水上☀️偷(tōu)排餘泥(ni)和建築(zhù)垃圾行(háng)為，最高(gao)可罰30萬(wan)元。該新(xīn)規自昨(zuó)日起至(zhi)30日征求(qiu)公衆🔞意(yì)見。

花都(dōu)從化水(shuǐ)域納入(rù)市管理(lǐ)

廣州市(shi)城管委(wěi)副主任(rèn)周偉平(píng)指出，水(shui)浮蓮在(zài)廣州水(shui)域⛱️垃圾(ji)中🆚占有(you)較大比(bi)重，其主(zhǔ)要來自(zi)珠江上(shàng)遊。

據了(le)解，與廣(guang)州主城(cheng)區相連(lian)的佛山(shān)、花都、從(cong)化地區(qu)的大江(jiāng)河仍👈未(wei)開展全(quán)面保潔(jie)，這些水(shui)道目前(qián)仍囤積(jī)大量水(shui)💘浮蓮，由(you)于繁殖(zhi)周期短(duan)，數量仍(réng)有增多(duo)趨勢，受(shòu)天氣、潮(chao)汐和風(fēng)向的影(yǐng)響，經常(chang)随水流(liu)進入廣(guǎng)州市區(qū)水域。

為(wei)此，廣州(zhōu)市在此(ci)次立法(fa)中，将花(hua)都、從化(huà)等地水(shui)域納入(rù)了水👌域(yù)市容環(huán)境衛生(sheng)管理。與(yǔ)此同時(shí)，周偉平(píng)♋也建議(yì)，由省人(rén)大修改(gǎi)《廣東省(sheng)珠江三(sān)角洲水(shuǐ)質保護(hu)條例》，在(zai)原條例(lì)基礎🥰上(shang)增加珠(zhū)江水⭐域(yù)環境衛(wei)生管理(lǐ)的内容(rong)，以建立(lì)珠江流(liú)域一體(ti)化環境(jìng)衛生管(guǎn)☂️理機制(zhì)。

劃責任(ren)區破解(jiě)水上執(zhi)法難

昨(zuó)天上午(wǔ)，人大代(dai)表一行(hang)到白雲(yun)區潭村(cun)湧視察(cha)發現🐉，河(hé)湧黑💞如(ru)石油。“又(you)黑又臭(chòu)又粘稠(chou)”，市人大(dà)常委會(huì)副主任(rèn)李力用(yòng)這三個(gè)詞形容(rong)潭村湧(yong)，并指出(chū)這條河(he)湧狀況(kuàng)很糟糕(gao)。河湧兩(liang)岸到處(chu)是成堆(dui)的建築(zhu)垃🐇圾和(hé)生活垃(lā)圾，水中(zhōng)也漂浮(fu)着不少(shǎo)生活垃(lā)圾。對此(ci)，李力表(biao)示，對🛀于(yu)這種情(qíng)況，一方(fāng)面要靠(kao)👈加強立(lì)法來💋監(jiān)管，另一(yī)方面要(yào)靠市民(min)自覺遵(zūn)守法律(lǜ)，“因為法(fa)律是不(bú)會自己(ji)實施的(de)”。

在昨日(rì)的彙報(bao)會上，市(shì)城管委(wěi)水上環(huan)衛處副(fu)處長🌍劉(liu)顯明🐕表(biǎo)示，現在(zài)有大量(liàng)的垃圾(ji)，一方面(mian)是來自(zì)上遊的(de)水浮蓮(lian)，另一方(fang)面就是(shì)來自路(lu)上居民(mín)或遊客(kè)亂扔到(dao)河裡的(de)生活垃(la)圾。“雖然(rán)水上環(huan)🔞衛處有(yǒu)處罰權(quán)，但巡查(chá)時多數(shu)情況下(xia)沒見到(dao)亂扔垃(la)🔆圾的人(ren)，在接到(dao)市民投(tou)訴趕過(guò)去看時(shi)，也已找(zhao)不到亂(luan)扔垃圾(ji)🏃的人。”

為(wei)解決執(zhi)法難題(ti)，《條例》規(guī)定了責(ze)任區制(zhì)度。根據(jù)規定，水(shui)庫、湖泊(bo)、水塘由(you)業主或(huò)者經營(ying)管理單(dan)位負責(ze)，而港口(kǒu)客貨碼(ma)頭作業(yè)範圍内(nèi)水面由(you)港口客(kè)貨碼頭(tóu)經營管(guan)理單位(wèi)負責。按(àn)照相關(guan)原則确(que)定相關(guān)區域責(ze)任人後(hòu)，水上環(huan)衛部門(men)還将與(yu)責任人(rén)簽訂環(huán)衛保潔(jie)責任狀(zhuang)，要求其(qi)在劃定(ding)範圍内(nèi)做好保(bǎo)潔工作(zuo)，包括采(cai)取防止(zhǐ)漂浮物(wu)流出責(zé)任區的(de)措施，及(jí)時清除(chu)垃圾，保(bǎo)持責任(ren)區内水(shuǐ)域清潔(jié)等責任(ren)。責任人(rén)可以自(zi)行履行(háng)責任，也(ye)可以委(wei)托水域(yu)市容環(huán)境衛生(sheng)作業服(fu)務單位(wei)履行。不(bú)履行規(guī)定的，對(duì)個人處(chù)以500元罰(fá)款，對單(dān)位則處(chù)以3000元罰(fá)款。

水上(shang)運輸垃(lā)圾要裝(zhuang)GPS

廣州在(zai)今年頒(ban)布實施(shi)的建築(zhù)廢棄物(wù)處置管(guan)理條例(li)中，提🌍出(chū)鼓🛀勵通(tōng)過水上(shang)運輸建(jiàn)築垃圾(jī)的規定(ding)。不過，水(shui)上運輸(shu)建築垃(lā)圾的做(zuò)法在廣(guǎng)州早已(yǐ)存在，但(dàn)存在往(wang)👌水域偷(tōu)排垃圾(jī)的現象(xiang)。

為了解(jiě)決這一(yī)問題，《條(tiao)例》規定(ding)，從事餘(yú)泥、餘渣(zha)、泥漿👅等(děng)建築廢(fei)棄物水(shuǐ)上運輸(shū)的單位(wei)，應當向(xiàng)市建築(zhu)廢棄物(wù)管理🔱機(ji)構申請(qǐng)辦理《廣(guǎng)州市建(jiàn)築廢棄(qì)物處置(zhì)證》。同時(shí)🧑🏾‍🤝‍🧑🏼，水上運(yùn)輸建築(zhu)廢棄物(wu)實行聯(lian)單管理(lǐ)制度。即(jí)施工單(dan)位、運輸(shū)單位、碼(mǎ)頭經營(ying)單位和(hé)建築廢(fèi)棄🎯物消(xiao)納單位(wèi)應當如(rú)實填💞寫(xiě)聯單内(nèi)容，核實(shi)聯單記(jì)載事項(xiàng)。水上運(yun)輸建築(zhù)廢棄物(wu)的單位(wei)應當随(suí)船攜帶(dai)《廣州市(shi)建築廢(fei)棄物船(chuan)隻标識(shí)》和🔞聯單(dan)。不遵守(shǒu)聯單管(guǎn)理制度(dù)的，最高(gao)可處以(yǐ)5萬元的(de)罰💁款。

與(yǔ)此同時(shi)，針對開(kāi)底船偷(tou)排垃圾(jī)的現象(xiang)，《條例》規(gui)定，水上(shàng)運輸建(jiàn)築廢棄(qi)物禁止(zhǐ)使用開(kāi)底船、運(yun)輸過程(cheng)中撒漏(lou)、偷✍️排，裝(zhuang)卸作業(ye)撒漏、揚(yang)塵污染(rǎn)，以及擅(shan)自改變(bian)運輸路(lù)線、裝🐆卸(xie)碼頭和(he)消納點(diǎn)等做法(fǎ)。其中對(dui)于“開底(di)船”，可以(yi)暫扣船(chuán)隻，并處(chù)3萬元罰(fá)款。另外(wài)，《條例》還(hai)規定，水(shui)上運輸(shū)垃圾要(yao)加👣裝GPS，以(yi)監控垃(lā)💘圾運輸(shu)路線。

值(zhi)得注意(yì)的是，為(wei)了防治(zhi)水體污(wū)染損害(hài)，廣州市(shì)法制辦(bàn)🔴會同市(shi)城管委(wei)、交委等(děng)部門起(qi)草了《關(guān)于嚴厲(lì)打擊在(zai)本市水(shui)域排放(fang)餘📐泥和(hé)建築廢(fèi)棄物行(háng)為的通(tong)告》（征求(qiú)意見稿(gao)）。《通告》規(gui)定水上(shàng)偷排餘(yú)泥和建(jian)築廢棄(qi)物要✂️從(cong)重處罰(fá)。

根據規(gui)定，排放(fàng)人、運輸(shū)人違反(fǎn)相關規(gui)定，向道(dào)路、橋梁(liang)、公🍓共❓場(chǎng)地、公共(gòng)綠地、供(gong)排水設(she)施、水域(yù)、農田水(shuǐ)利設施(shi)以及其(qi)他非指(zhi)定的區(qu)域傾倒(dǎo)建築廢(fei)棄物的(de)🧑🏾‍🤝‍🧑🏼，由城管(guǎn)責令限(xian)期清理(li)，并處以(yi)10萬元以(yǐ)上30萬元(yuán)以下罰(fa)款。在供(gòng)排水設(she)施♊、水域(yu)傾倒建(jiàn)築廢棄(qi)👅物的，從(cóng)重🏃🏻‍♂️處罰(fa)；情節嚴(yán)重的，由(yóu)城鄉建(jiàn)設、水務(wù)等相關(guan)行政管(guan)理部門(mén)責令排(pai)✨放人停(ting)止施工(gong)，由城市(shi)管理綜(zong)合執法(fa)機關責(zé)令運輸(shu)人停止(zhǐ)運輸。該(gāi)《通告》自(zì)昨日起(qi)至本月(yuè)30日征求(qiú)公衆意(yì)🐕見。

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