每到(dao)雨季，包(bāo)括北京(jing)這樣“極(ji)度缺水(shui)”的許多(duō)城市可(kě)能轉眼(yǎn)㊙️之間就(jiu)呈現“水(shuǐ)多”之災(zai)。多年來(lái)許多城(cheng)市都飽(bao)受内澇(lào)之苦，甚(shèn)至付出(chū)不少生(sheng)命的代(dai)價，造成(chéng)巨大的(de)損失和(hé)惡劣的(de)社會影(ying)響。近年(nián)來，城市(shì)水澇災(zai)害還呈(chéng)加劇之(zhi)勢，引起(qi)政府和(he)社會各(gè)界🔴的高(gao)度重🚩視(shì)。

雨(yǔ)洪問題(tí)将長期(qī)困擾我(wo)國城市(shì)

2010年(nián)，住建部(bù)曾在全(quan)國範圍(wei)内組織(zhi)過對351個(gè)城市的(de)調研，發(fa)現🐆在💜2008-2010年(nian)的3年間(jiān)，我國有(you)62%的城市(shì)都曾發(fā)生過内(nei)澇事件(jian)，發♍生3次(ci)🔞以上較(jiào)大内澇(lao)事件的(de)城市有(yǒu)137個。

筆者以(yi)為，城市(shi)内澇問(wen)題将在(zài)相當長(zhǎng)一個時(shi)期裡困(kùn)❤️擾我國(guó)💯許多城(chéng)市。理由(yóu)是：

第一，我(wo)國還處(chu)在快速(sù)城市化(hua)過程中(zhong)，大規模(mo)的開發(fā)建設對(duì)地表覆(fù)被和自(zì)然水文(wen)條件的(de)幹擾和(hé)破壞強(qiang)度非常(chang)大，且具(ju)持續性(xìng)；

第(dì)二，城市(shi)的長期(qi)高速發(fā)展，對地(di)下排水(shui)設施重(zhòng)視🌈不夠(gòu)、投🏃入不(bú)足，加上(shang)研究和(hé)管理的(de)嚴重滞(zhi)後和落(luò)後，積累(lèi)了大量(liàng)突出🙇‍♀️問(wen)題；

第三，應(ying)對全球(qiu)的氣候(hòu)變化和(hé)極端降(jiàng)雨條件(jiàn)、各地🐅氣(qì)候的巨(ju)大差異(yì)，還缺乏(fá)準确、科(ke)學的預(yù)測、預警(jǐng)手段和(hé)機制；

第四(si)，城市高(gao)強度開(kai)發、土地(dì)資源的(de)稀缺和(he)大規模(mo)地下/地(di)面🧡基礎(chu)設施建(jian)設及使(shǐ)用功能(néng)單一導(dǎo)緻的地(di)面和地(dì)下空間(jiān)不🔱足的(de)矛盾；

第五(wǔ)，城市雨(yu)洪控制(zhì)與管理(li)涉及城(cheng)市規劃(huà)、水利、市(shì)政、道橋(qiao)💁、園林景(jǐng)觀、城市(shì)管理等(deng)許多專(zhuan)業，絕不(bu)隻是㊙️哪(na)個專業(yè)、哪個部(bu)門自己(jǐ)的事，必(bi)須進行(háng)跨專業(yè)的✊配合(he)及許多(duō)職能部(bù)門間的(de)協🥵調，短(duǎn)時🚶間較(jiao)難建立(li)⭐高效率(lǜ)配合協(xie)調和管(guan)理機制(zhì)；

第(dì)六，雨洪(hong)管理及(jí)相關基(jī)礎設施(shī)建設需(xū)要巨額(e)的資金(jīn)投入，對(duì)許多城(chéng)市尤其(qi)經濟欠(qiàn)發達地(dì)區的二(èr)三線城(chéng)市❄️以及(jí)大量中(zhōng)小城鎮(zhen)，資金缺(que)乏是重(zhòng)要的限(xian)制性因(yīn)素之✔️一(yi)；

第(dì)七，許多(duō)城市短(duan)期内不(bú)可能大(dà)幅度提(ti)高防洪(hóng)排澇雨(yǔ)水設施(shi)的标準(zhǔn)。對标準(zhun)偏低、陳(chén)舊老化(huà)的已建(jian)🛀🏻城市的(de)下水道(dao)進行全(quan)面的升(sheng)級改造(zao)是一個(ge)長期的(de)過程，也(yě)面臨巨(jù)大的困(kùn)難；

第八，城(cheng)市雨洪(hóng)控制管(guan)理是一(yi)個巨大(dà)的系統(tong)工程，除(chu)了🧡上述(shù)方面，還(hai)包括觀(guān)念的更(geng)新、态度(dù)的轉變(bian)、新的理(lǐ)論與工(gong)程🤟技術(shu)體系的(de)建立、原(yuán)有規範(fàn)标準的(de)修訂或(huò)新規範(fàn)标準的(de)建立、已(yi)有規劃(huà)的修編(biān)和按新(xīn)的要求(qiú)進行新(xīn)規劃的(de)編制、相(xiang)關法規(guī)政策制(zhì)定、宣傳(chuan)教育、公(gōng)衆參與(yǔ)，等等。這(zhè)些都不(bú)是輕而(er)易舉或(huo)一蹴而(er)就的事(shì)情。

總而言(yán)之，要妥(tuǒ)善解決(jué)我國城(cheng)市雨洪(hong)問題，涉(she)及“天”、“地(di)”和 “人❌”以(yǐ)及⭐他們(men)之間廣(guǎng)泛而交(jiao)錯的複(fú)雜關系(xì)問題。要(yao)解決🍉這(zhè)些🏃‍♀️長期(qī)🐆積累、錯(cuò)綜複雜(zá)的問題(tí)決非一(yī)😍城一役(yi)之事，更(geng)非一朝(cháo)一夕之(zhi)功，許多(duo)發達國(guo)家在🌐這(zhe)個領域(yu)裡數十(shí)年的舉(ju)國重視(shì)、不懈努(nǔ)力和巨(ju)大投入(ru)都是很(hen)🐉好的旁(pang)證，一些(xiē)世界大(da)都市較(jiào)完善的(de)下水道(dao)系統🧡還(hai)可追溯(sù)到數百(bǎi)年甚至(zhì)更早期(qi)的重視(shì)和投入(ru)。

因(yin)此，我們(men)需要反(fan)思，在快(kuài)速的城(chéng)市化和(hé)氣派、光(guāng)鮮的城(chéng)市🔅表♊面(miàn)下，地下(xia)的排水(shui)基礎設(she)施狀況(kuàng)究竟如(rú)何？面對(dui)如此複(fu)雜的🈲自(zi)然和社(shè)會因素(su)和嚴重(zhòng)暴雨災(zai)害面前(qián)，哪些災(zāi)難是👄無(wu)法避👈免(miǎn)、哪些是(shì)可以避(bi)免的、哪(na)些是我(wo)們應該(gāi)做好卻(que)沒有做(zuo)好的？如(rú)何盡可(ke)能地減(jian)少災害(hài)發生的(de)頻🆚率和(hé)造成的(de)損失？我(wo)們必⭐須(xū)做出怎(zěn)樣📞的努(nǔ)力？未來(lai)的方向(xiàng)在哪裡(li)……

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