昨日，廣州市人(ren)大就市容環境(jìng)衛生管理條例(li)立法♌情況👄展💃🏻開(kāi)視察，記者獲悉(xī)，為防止水體污(wū)染，廣州将💯出台(tái)🤩新規嚴厲打擊(ji)水上偷排餘泥(ni)和建築垃圾行(hang)為，最高可罰30萬(wan)元。該新規自昨(zuo)日起至30日征求(qiu)公衆意見。

花都(dōu)從化水域納入(rù)市管理

廣州市(shì)城管委副主任(rèn)周偉平指出，水(shuǐ)浮蓮在廣州水(shuǐ)域垃圾中占有(you)較大比重，其主(zhǔ)要來自珠江上(shang)遊。

據了解，與廣(guang)州主城區相連(lián)的佛山、花都、從(cóng)化地區的大💁江(jiāng)♊河仍未開展全(quán)面保潔，這些水(shuǐ)道目前仍囤積(ji)大量水浮蓮📞，由(you)于繁殖周期短(duǎn)，數量仍有增多(duo)趨勢，受天🔆氣、潮(cháo)汐和風向的影(yǐng)響，經常随水流(liu)進入廣州市區(qū)水域。

為此，廣州(zhou)市在此次立法(fǎ)中，将花都、從化(huà)等地水域納入(ru)了水域市容環(huán)境衛生管理。與(yǔ)此同時，周偉平(píng)也建議，由😍省人(ren)大修改《廣東省(shěng)珠江三角洲水(shui)質保護條例🔱》，在(zài)原條例基礎上(shang)增加珠江水域(yù)環境衛生管理(li)的内容，以建立(li)✔️珠江流域一體(tǐ)化環境衛生管(guan)理機制。

劃責任(ren)區破解水上執(zhi)法難

昨天上午(wǔ)，人大代表一行(háng)到白雲區潭村(cūn)湧視察發現，河(hé)💰湧黑如石油。“又(yòu)黑又臭又粘稠(chou)”，市人大常委會(hui)副主任李力用(yòng)這三個詞形容(rong)潭村湧，并指出(chu)這條河湧狀況(kuàng)很糟🐆糕。河湧兩(liang)岸到處是成㊙️堆(duī)的建築垃圾和(hé)生活垃圾，水中(zhōng)也漂浮着不少(shǎo)生活垃圾。對此(cǐ)，李力表示，對于(yu)這種情況，一方(fang)面要靠加強立(lì)法來監管，另一(yi)方面🙇🏻要靠市民(min)自覺遵守法律(lü)，“因為法律是不(bú)會自己實施🌈的(de)”。

在昨日的彙報(bao)會上，市城管委(wěi)水上環衛處副(fu)處長🚩劉顯明表(biao)示😘，現在有大量(liàng)的垃圾，一方面(mian)是來自上遊的(de)🐉水浮蓮，另一方(fāng)面就‼️是來自路(lù)上居民或遊客(ke)亂扔到河裡的(de)❌生活垃圾。“雖然(ran)水上環衛處有(you)處罰權，但巡查(cha)時多數情況下(xia)沒見到亂扔垃(lā)圾的人，在🎯接到(dào)市民投訴趕過(guo)去看時，也已找(zhǎo)不到亂扔垃圾(jī)的人。”

為解決執(zhi)法難題，《條例》規(gui)定了責任區制(zhi)度。根據規定，水(shuǐ)庫、湖泊、水塘由(yóu)業主或者經營(yíng)管理單位負責(ze)，而港口客貨碼(mǎ)頭作業範圍内(nei)水面由港口客(ke)貨碼頭經營管(guan)理單位負責。按(àn)照相關原則确(què)定相關區域責(zé)任人後，水上環(huán)衛部門還将與(yu)責任人簽訂環(huan)衛保潔責任狀(zhuàng)，要求其在劃定(dìng)範圍内做好保(bǎo)潔工作，包括采(cǎi)取防止漂浮物(wù)流出責任區的(de)措施，及時清除(chú)垃圾，保持責任(rèn)區内水域清潔(jie)等責任。責任人(rén)可以自行履行(hang)責任，也可以委(wei)托水域市容環(huán)境衛生作業服(fú)務單位履行。不(bú)履行規定的，對(dui)個人處以500元罰(fa)款，對單位則處(chù)以3000元罰款。

水上(shàng)運輸垃圾要裝(zhuāng)GPS

廣州在今年頒(ban)布實施的建築(zhu)廢棄物處置管(guan)理條例中，提出(chu)鼓勵通過水上(shàng)運輸建築垃圾(jī)的規定。不過，水(shuǐ)🚩上運🥵輸建築垃(la)圾的做法在廣(guang)州早已存在，但(dàn)存在往水域偷(tou)排垃圾的現象(xiàng)。

為了解決這一(yi)問題，《條例》規定(dìng)，從事餘泥、餘渣(zhā)、泥漿等建築廢(fei)棄物水上運輸(shū)的單位，應當向(xiang)市建築廢棄物(wu)管理💔機構申請(qǐng)辦理《廣州市建(jian)築廢棄物處置(zhi)證》。同時，水上運(yùn)輸建築廢棄物(wu)實行聯單管理(li)制度。即施工單(dan)位、運輸單位、碼(ma)頭經營單位和(he)建築廢棄💯物消(xiao)納單位應當如(ru)實填寫聯單内(nei)容，核實聯單記(jì)✂️載事項。水上運(yun)輸建築廢棄物(wu)的單位應當随(sui)船攜帶《廣州市(shi)⭕建築廢棄物船(chuan)隻标識》和聯單(dan)。不遵守聯⚽單👉管(guǎn)理制度的，最高(gao)可處以5萬元的(de)罰款。

與此同時(shi)，針對開底船偷(tou)排垃圾的現象(xiang)，《條例》規定，水上(shàng)運輸建築廢棄(qi)物禁止使用開(kāi)底船、運輸過程(chéng)中撒漏、偷排，裝(zhuang)卸作業撒漏、揚(yang)塵污染，以及擅(shàn)自改變運輸路(lu)線、裝卸碼頭和(hé)消納👅點等做法(fǎ)。其中對于“開底(dǐ)船”，可以暫扣船(chuán)隻，并處3萬元罰(fa)款。另外，《條例》還(hái)❄️規定，水上運輸(shu)垃圾要加🚶‍♀️裝GPS，以(yi)監控垃㊙️圾運輸(shū)路線。

值得注意(yi)的是，為了防治(zhì)水體污染損害(hài)，廣州市法制辦(bàn)會同市城管委(wei)、交委等部門起(qi)草了《關于嚴厲(li)打擊💘在本市水(shui)域排💋放餘泥和(he)建築廢棄物行(hang)為的通告》（征求(qiú)意見稿）。《通告》規(gui)定水上偷排🔞餘(yú)泥和建築廢棄(qì)物要從重處罰(fa)。

根據規定，排放(fàng)人、運輸人違反(fǎn)相關規定，向道(dào)路、橋梁💔、公共場(chang)地、公共綠地、供(gòng)排水設施、水域(yù)、農田水利設施(shī)☔以及❤️其他非指(zhǐ)定的👄區域傾倒(dǎo)建築廢棄物的(de)，由城管責令限(xiàn)期清理✌️，并處以(yi)🚩10萬元以上30萬元(yuan)以下🎯罰款。在供(gòng)排水設施、水域(yu)傾倒建築廢棄(qi)物的，從重處罰(fá)；情節嚴🐕重的，由(yóu)城鄉建設、水務(wù)等相關行政管(guǎn)🔴理部門責令排(pai)放人停止施工(gong)👄，由城市管理綜(zōng)合執法機關責(ze)令運輸人停止(zhi)☎️運輸。該《通告》自(zi)昨日起至🐅本月(yuè)30日征求公衆意(yi)見。

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